2019年，在區(qū)委區(qū)政府的領導下，在上級體育部門的大力支持和關心下，區(qū)體育局全面貫徹、實踐“不忘初心、牢記使命”思想，踐行“發(fā)展體育運動，增強人民體質是我國體育工作的根本任務”的重要指示精神，堅持以服務體育為全民健身托起全民健康為宗旨，以服務“建設品質新東鄉(xiāng)”、打贏我區(qū)“六大攻堅戰(zhàn)”為目標，解放思想、勇于擔當，銳意進取、真抓實干，全面完成年初確定的各項目標任務。我區(qū)在被評為全國體育先進縣后，再次評為全國群眾體育先進區(qū)，2018年評為全省群眾體育先進區(qū)，一名干部評為全省體育工作先進個人。 2019年初至今我局在全民健身、競訓、社會體育指導員培訓及體育彩票等領域又繼續(xù)新的篇章。具體調研情況如下：

一、營造了良好的全民健身活動氛圍

以深入貫徹《全民健身條例》為抓手，突出健身設施建設、活動開展、健身指導三個重點，逐步健全全民健身服務體系，推動全民健身運動深入開展。

一是抓好設施建設，為群眾健身提供基礎。2019年，我們繼續(xù)抓好體育館、游泳館及體育場等場館的設施利用率，讓民眾更多更好的參與其中。在體育館的會員人數(shù)達到了260人，羽毛球、乒乓球少兒培訓60人。游泳館會員人數(shù)360人，少兒培訓人數(shù)方面120人次左右。我局將全民健身和少兒培訓列為重點工作之中，積極響應國家全民健身號召，大力做好全民健身宣傳工作，在競技方面繼續(xù)抓好少兒舉重、乒乓球、羽毛球、游泳、籃球等相關項目的選拔、訓練工作。維修體育中心塑膠跑道、看臺、籃球場、圍墻等，結合農村環(huán)境整治和新農村建設利用體彩公益金購置大量室外運動器材建設戶外運動場所；

二是抓好活動開展，為群眾健身提供平臺。我們以舉辦第2019年8月8日全民健身日為重點，突出全民健身月、全民健身日等系列活動的組織，今年年初至今共安排了 7場比賽和相關文體活動，直接參與人數(shù)達到上萬人次。（附：2019年體育局組織安排相關比賽及活動一覽表）精心培育和籌劃了 籃球、羽毛球、乒乓球、足球、氣排球等五大聯(lián)賽，搭建了貫穿全年、覆蓋各類群體的全民健身活動平臺，在全區(qū)營造了全民健身的濃厚氛圍。另外，各體育協(xié)會積極組隊外出參加體育運動比賽，均取得好成績。

三是抓好健身指導，為群眾健身提供保障。通過健全組織、強化培訓，為群眾健身提供技術指導和幫助。在組織方面，區(qū)級單項體育協(xié)會達到 23 個；充分利用社會體育指導員培訓班和裁判員培訓班的平臺，舉行了兩次社會體育指導員培訓班不斷充實基層體育組織組的能力。如：2019 4月20日東鄉(xiāng)區(qū)三級社會體育指導員（長跑）培訓班；5月1日-5月30日的秧歌腰鼓社會體育指導員培訓班。組織開展形式多樣的全民健身活動期間，我局大力開展貫徹落實《條例》的宣傳造勢活動，通過懸掛宣傳橫幅、印刷宣傳資料、開辟專題專欄、媒體宣傳等途徑，提高了群眾對《條例》的知曉率，進一步激發(fā)了群眾參與健身的熱情，營造了良好的全民健身氛圍。

二、群眾體育工作與競技體育協(xié)調發(fā)展

我區(qū)籃球運動具有十分濃厚的群眾基礎，民間自發(fā)組織的籃球賽事眾多，且每年都定期組織全區(qū)籃球聯(lián)賽、中小學籃球比賽等，并在去年奪得全省百縣籃球運動會女子組一等獎的佳績。此外我區(qū)大型體育場館及基礎設施較為齊備，曾承辦了2013年“四大洲青年女籃挑戰(zhàn)賽”、2014年“四國青年男籃巔峰爭霸賽”（均為國青級別）、2017年撫州市第五屆運動會等大型賽事，積累了豐富的辦賽經驗，具備承辦大賽的組織能力和基礎設施條件。因此為進一步提升我區(qū)體育發(fā)展水平，展現(xiàn)東鄉(xiāng)發(fā)展新形象，根據(jù)我區(qū)實際條件，經報請區(qū)委、區(qū)政府研究同意，承辦了2019年度江西省“百縣籃球運動會”，并取得圓滿成功。二是競技體育工作成績顯著。不斷加大體育傳統(tǒng)項目學校及特色學校建設的力度，積極推薦東鄉(xiāng)實驗中學、東鄉(xiāng)三中參加全省體育傳統(tǒng)學校的評選工作，積極組隊參加省、市各項比賽，并于今年5月在“撫州市”中小學生運動會全市青少年羽毛球、乒乓球錦標賽上奪得多個冠亞軍，取得了優(yōu)異的成績。

三、積極推進體育產業(yè)發(fā)展

一是進一步挖掘體育場館利用效能。堅持“以館養(yǎng)館的思路”，開展多種經營，全面提高運營質量，努力提高場館綜合利用效率，我區(qū)的體育館和游泳館目前都是免費低收費運營，基本保證了場館的收支平衡。二是切實加強體育彩票發(fā)行管理。進一步完善體育彩票發(fā)行管理體制，同時不斷拓寬發(fā)行渠道，提高服務質量。

四、積極做好全區(qū)體育場地設施調查及使用情況登記

體育場地設施是體育事業(yè)發(fā)展的重要保障和物質載體，不僅關系到一個地區(qū)體育活動的普及程度和經濟水平的提高，而且關系到社會文明程度的發(fā)展和提高。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視體育工作，新建了室內體育館、室內恒溫游泳館、改建體育中心等，體育基礎設施日益完善，群眾體育活動亮點紛呈，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。先后九次獲得“全國群眾體育先進縣”等國家級殊榮，連續(xù)十五年榮獲“全省群眾體育先進縣”稱號，已躋身全國體育先進縣行列，并作為江西省唯一先進代表出席中國體育論壇并做典型發(fā)言。

截止到2019年8月31日，我局完成了四經體育場地普查，并做好了詳細的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，并從單位、數(shù)量、場地面積、資金來源、所在系統(tǒng)情況等幾個方面進行了對比和統(tǒng)計，并結合實際提出了相關的意見和建議。用最真實的數(shù)據(jù)反映了我區(qū)體育場地設施的基本情況(附：東鄉(xiāng)區(qū)體育場地設施情況匯報)

五、努力完成全區(qū)中心工作

今年我局在幫扶上，繼續(xù)幫扶后畬村和后邊村，同時積極為貧困戶爭取產業(yè)發(fā)展項目，積極配合村委會向上級爭取水利維修、農田改造、公路暢通等惠民項目。在黨風廉政、干部作風、黨建、綜治、掃黑除惡、節(jié)能減排、安全生產、政務公開、文明創(chuàng)建、社會評價等各項中心工作上，都按照各部門的要求完成了其全年任務。

六、堅持抓好紀律作風建設

一是精心組織和落實關于開展“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”專題教育活動，通過本次專題教育活動，使全局黨員、干部在思想上徹底解決“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”問題，牢固樹立“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”的意識，力求取得效果。

二是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。1、認真落實黨組的主體責任。局黨組對黨風廉政建設高度重視，做到了與黨務、業(yè)務工作同研究、同部署、同落實;層層傳導壓力、層層落實責任。2、強化權力運行制約。突出“三重一大”事項報告制度的落實，對研究資金預算、招標采購、人事安排做到集體研究決策。實行“一把手”末位發(fā)言和不直接分管人、財、物等制度。突出中央八項規(guī)定落實，強化節(jié)儉意識。3、深化機關作風建設。以群眾需求為導向，在權力清單、責任清單的基礎上，制定公布了區(qū)體育局公共服務事項目錄、編制了“只跑一次，馬上就辦”事項清單，進一步規(guī)范服務程序，提升為民服務質量和水平。組織召開了相關會議，會議重溫了入黨誓詞。

三是積極推進依法治體。把部門工作人員的法治教育培訓作為貫徹全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署和開展“七五”普法工作的重要內容，引導黨員干部、特別是領導干部，學好憲法和與體育工作密切相關的法律法規(guī)。積極組織全局干部職工參加了普法考試。健全體育依法決策機制，按照制度科學、程序正當、過程公開、責任明確的要求，完善重大體育行政決策制度，規(guī)范決策流程。

七、積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

我局根據(jù)“不忘初心、牢記使命” 主題教育工作中守初心、擔使命、找差距、抓落實的總體要求，以及區(qū)委區(qū)政府的相關工作通知，緊緊圍繞貫徹落實講話精神、重大決策部署在本部門落實情況等方面結合單位實際情況，在思想認識上高度重視，對照黨章黨規(guī)黨紀，對照初心使命，對照崗位職責認真檢視問題，進一步提高了思想認識。

八、存在的困難及應對策略

雖然我區(qū)體育場地設施屬于全市縣級一流水平，但在建設和使用中仍然存在一些困難。

一是體育場地運營維護成本比較高。比如，區(qū)體育館配有空調、比賽照明、音響、智能化設備、配電設備等，運營維護的成本較高，對縣級財政壓力較大。

二是體育場、足球場、籃球場等社會性場地數(shù)量較少，不能滿足群眾日益增長的鍛煉需求，也達不到國家的人均體育場地占有標準。學校的體育設施并不對社會開放和使用，沒能和學校在場地開放問題上取得一致意見。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行政村（社區(qū)）體育健身場所和設施還未全覆蓋，數(shù)量和規(guī)模也達不到要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分健身路徑等設施失去本身用途成為擺設加上無規(guī)范管理和使用，部分已經出現(xiàn)生銹、損壞。

四、重點工作相關問題

（一）根據(jù)全區(qū)體育場地分布數(shù)量來看，東鄉(xiāng)區(qū)體育設施建設方面尚缺一個全民健身中心和一個含400米標準跑道的田徑場。體育場田徑場大部分時間處于人流量飽和狀態(tài)，此外從城區(qū)體育設施分布來看，我區(qū)體育設施基本上集中在正南方向，分布很不均勻。出現(xiàn)這一問題的原因是最早的田徑場建設規(guī)劃的不足。

（二）從體育場地建設資金來源看，絕大部分資金是由政府投資。投資建設的方式較為單一，作為上級政府沒有提供更多的其它政策支持，造成本地政府建設體育場地設施的財政負擔較重，無力更好開展體育場地設施的建設及運營。

（三）目前健身路徑已經在城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到普及，但是數(shù)量及規(guī)模仍然達不到要求，人均使用數(shù)量也還有待提高，而且部分城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身路徑已經出現(xiàn)生銹和損壞的情況，需要更換。希望政府在全民健身路徑的經費投入方面加大力度。也希望進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）健身場所的項目支持。

（四）社區(qū)健身場所如：羽毛球場、健身廣場、室內運動場館等數(shù)量不夠，達不到全民健身的需求。希望政府能夠進行相關規(guī)劃，在社區(qū)形成一個15分鐘的健身場所范圍。

（五）隨著居民對體育場地設施的需求增多，我區(qū)體育場地的規(guī)模也大幅提升。場地數(shù)量也需要相應增加 ，據(jù)2019年8月份截止的東鄉(xiāng)四經體育場地普查結果來看，我區(qū)人均體育場地面積1.4987平方米，與國家要求的人均1.8平方米的要求還有較大差距。

（六）依據(jù)我國體育法規(guī)定，學校體育設施應在假期和節(jié)假日期間對外開放。但我區(qū)學校在這個方面做的不好，絕大部分學校沒有對社會開放。造成這種現(xiàn)象的原因是教育部門沒有進行全民健身的宣傳，學校對于全民健身的概念較為淡薄。另外一個重要原因就是學校擔心，體育場地設施對外開放后容易造成學校場地設施的損壞而影響學校正常的教學。

（七）“國運興，體育興；體育強，中國強。體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和國家軟實力的重要體現(xiàn)。”這是對于體育強國的習近平總書記重要講話“而更為關心足球運動的發(fā)展。多次在公開場合提到中國足球的未來發(fā)展，并說中國足球的發(fā)展是他的一個夢想。習近平總書記講話讓我們更加堅定了發(fā)展體育產業(yè)、發(fā)展足球事業(yè)。東鄉(xiāng)目前只有一塊標準的社會足球場，不能夠滿足日益增多的足球愛好者的需求。

（八）近幾年來，農村體育設施建設得到較快發(fā)展，但是農村體育設施使用率不高，大多數(shù)籃球場淪為了曬谷場。造成這一現(xiàn)象的原因一是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于全民健身、全民參與的宣傳不夠到位，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾健身意識不夠和對于體育場地設施的用途觀念淡薄。

（九）我區(qū)的體育場館建設如火如荼，場館建設好之后往往沒有很好的運營和管理辦法，容易造成體育場館設施的損壞以及運營管理上的紕漏。。

（十）我區(qū)全民健身活動的開展數(shù)量較多，基本能做到月月有賽事，2019年3月份至今已開展各種群眾體育活動20多次，其中參與人數(shù)較多，規(guī)模較大的群眾性體育活動也有16次。我們以舉辦第2019年8月8日全民健身日為重點，突出全民健身月、全民健身日等系列活動的組織，直接參與人數(shù)達到上萬人次。精心培育和籌劃了籃球、羽毛球、乒乓球、足球、氣排球等五大聯(lián)賽，搭建了貫穿全年、覆蓋各類群體的全民健身活動平臺，在全區(qū)營造了全民健身的濃厚氛圍。另外，各體育協(xié)會積極組隊外出參加體育運動比賽，均取得好成績。但是群眾體育項目的開展形式不多樣，內容較為單一。

（十一）競技體育方面，我區(qū)籃球運動具有十分濃厚的群眾基礎，民間自發(fā)組織的籃球賽事眾多，且每年都定期組織全區(qū)籃球聯(lián)賽、中小學籃球比賽等，并在去年奪得全省百縣籃球運動會女子組一等獎的佳績。此外我區(qū)大型體育場館及基礎設施較為齊備，曾承辦了2013年“四大洲青年女籃挑戰(zhàn)賽”、2014年“四國青年男籃巔峰爭霸賽”（均為國青級別）、2017年撫州市第五屆運動會等大型賽事，積累了豐富的辦賽經驗，具備承辦大賽的組織能力和基礎設施條件。因此為進一步提升我區(qū)體育發(fā)展水平，展現(xiàn)東鄉(xiāng)發(fā)展新形象，根據(jù)我區(qū)實際條件，經報請區(qū)委、區(qū)政府研究同意，承辦了2019年度江西省“百縣籃球運動會”，并取得圓滿成功。二是競技體育工作成績顯著。不斷加大體育傳統(tǒng)項目學校及特色學校建設的力度，積極推薦東鄉(xiāng)實驗中學、東鄉(xiāng)三中參加全省體育傳統(tǒng)學校的評選工作，積極組隊參加省、市各項比賽，并于今年5月在“撫州市”中小學生運動會全市青少年羽毛球、乒乓球錦標賽上奪得多個冠亞軍，取得了優(yōu)異的成績。

（十二）體育產業(yè)方面，一是進一步挖掘體育場館利用效能。堅持“以館養(yǎng)館的思路”，開展多種經營，全面提高運營質量，努力提高場館綜合利用效率，我區(qū)的體育館和游泳館目前都是免費低收費運營，但是場館的運營和維護成本較高，一些高端設備的維修動輒數(shù)萬上下，每次上報政府申請維修費用都增加了政府的財政負擔。二是體育彩票方面我們也圓滿完成任務，但是在體育彩票發(fā)行和管理上仍然做的不夠。此外，體育產業(yè)作為國民經濟的一個部門，具有重要意義。近年來，隨著我區(qū)經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對體育文化產品的需求不斷增加，體育消費市場逐步擴大，供需矛盾卻日益顯現(xiàn)。存在該現(xiàn)象的原因是對體育產業(yè)重視不夠，體育消費市場機制不健全；體育產業(yè)占全區(qū)生產總值比重小，體育產業(yè)尚未形成規(guī)模；體育產品制造業(yè)不發(fā)達，本土體育產品制造企業(yè)沒有。

（十三）社會體育組織活動方面，2019年我區(qū)社會體育組織部門已經達到了24個，呈現(xiàn)了多樣式發(fā)展趨勢，社會體育組織開展活動積極，每月都有各種賽事上報。但個別組織管理較為不規(guī)范、開展活動不積極，主要由于上級部門管理和監(jiān)督不嚴造成的。

四、意見和建議

（一）建議在城區(qū)的東面和北面要加大體育設施建設力度以及根據(jù)我區(qū)公共體育設施分布情況，考慮建設一個標準跑道的田徑場在城區(qū)的東北方向。

（二）建議政府加強引導，提供政策支持，吸引更多的社會資本投入體育設施的建設中來此外。還需加大對體育場地運營與維護經費的扶持力度。建議上級政府從實際出發(fā)，根據(jù)各區(qū)的財政實力，加大對體育場地免費開放經費的補助力度，減輕區(qū)級財政壓力，這樣可以真正實現(xiàn)體育場地免費開放，群眾能更好地開展健身活動。

（三）建議上級政府及部門繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行政村（社區(qū)）“農民體育健身工程”的項目支持力度，擴大農村地區(qū)體育健身設施覆蓋面；由于人口逐步向城鎮(zhèn)集中，特別要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的項目建設數(shù)量，不斷滿足群眾的鍛煉健身需求。同時，加強社區(qū)體育設施建設，充分利用社區(qū)的空地，建設體育健身場地，真正做到為全民健身服務。

（四）建議政府應考慮城區(qū)體育場地設施用地的預留，應充分考慮城市公共體育場館建設要兼顧滿足公眾體育和健身休閑需求，探索相應支持政策，提前做好體育場地用地的預留及規(guī)劃。

（五）建議政府加強監(jiān)督，督促學校提高其體育設施對社會開放度。但是必須做好校內場地、器材的監(jiān)管和維護，體育部門在健身器材上的投入可以向學校傾斜，形成資源共享。此外，可以考慮游泳運動項目進駐學校，讓游泳成為一項學生普及學習的技能。節(jié)假日期間經常報道的學生溺水事件讓人惋惜，學校在教授游泳技能的同時也可以開展防溺水教育，能夠在社會及教育界產生較好的反響。

（六）我們建議增設6塊五人制足球場地，提高人均足球場地使用面積。

（七）建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)多開展群眾體育宣傳組織和活動，改變觀念、提高生活質量。今后農村體育設施應主要建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或是人口密集的聚集地。且應多建設使用率高的活動廣場（主要是老年人），減少籃球場的建設。活動廣場應和綠化地建設結合起來。此外，要加強對戶外體育設施的維護及監(jiān)管，做到及時維護和及時修理，不要讓老百姓有怨言。

（八）建議加大體育系統(tǒng)人才引進力度。雖然我縣引進了3名體育專業(yè)人才，但是既懂體育運動規(guī)律又懂場館建設和運營管理的專業(yè)人才仍然缺少，建議加強此類人才引進，不斷充實體育人才隊伍，發(fā)揮體育場地設施的最大效益

（九）建議體育部門多和其它社會體育組織協(xié)調合作，開展多形式、內容豐富的群眾性體育運動。

（十）建議切實加強體育彩票發(fā)行管理和監(jiān)督。進一步完善體育彩票發(fā)行管理體制，同時不斷拓寬發(fā)行渠道，提高服務質量。場館方面建議上級政府從實際出發(fā)，根據(jù)各區(qū)的財政實力，加大對體育場地免費開放經費的補助力度，減輕區(qū)級財政壓力，這樣可以真正實現(xiàn)體育場地免費開放，群眾能更好地開展健身活動。

（十一）建議加大體育產業(yè)方面的宣傳力度，引導廣大群眾培育體育消費觀念，養(yǎng)成體育消費習慣，推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。通過普及健康知識、宣傳健身效果，激發(fā)群眾參與體育活動的熱情，樹立健康生活方式，促進健康關口前移。

（十一）建議社會體育組織上級部門嚴格按照社會體育組織管理辦法，加強各個組織的管理和監(jiān)督，完善內部制度。

場地設施的存在問題和發(fā)展方向需要統(tǒng)籌考慮，體育部門也需要其它各個部門的共同發(fā)力和協(xié)作才能發(fā)揮好其自身功能，在未來的幾年，我們仍然會繼續(xù)加強和做好體育場地設施的建設和規(guī)劃，也將繼續(xù)做好群眾體育、競技體育、體育產業(yè)和社會體育組織的相關工作，努力做到有自己的特色、有自己的基礎，也會積極同以上所提建議靠攏，將我區(qū)的體育場地、設施和其它體育事業(yè)提升到另一個高度。

五、2020年工作計劃

1、抓好體育組織和體育骨干隊伍的建設。

對我區(qū)重點體育項目加快引進教練員，配優(yōu)、配齊、配全，增強奪金實力。不斷提升區(qū)本級教練員隊伍整體素質，積極下鄉(xiāng)選材，培養(yǎng)更多具有奪金實力的優(yōu)秀運動員。積極聯(lián)系上級部門，爭取省市單項賽事在我區(qū)舉辦。

2、體育產業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績

明年我區(qū)體育產業(yè)工作將從三個方面入手：第一抓好體育本體產業(yè)的發(fā)展，搞好體育資源開發(fā)，積極開拓體育市場，強化體育培訓、體育表演和競賽等工作，積極承辦市級以上體育比賽等大型活動，增強“本體產業(yè)”實力。第二加大體育彩票發(fā)行的監(jiān)管力度，充實彩票專管員隊伍，對彩票銷售員進行培訓，提高他們的業(yè)務水平。

3、加強機關內部建設，抓好其他各項工作

加強組織和干部隊伍建設，加強黨建、黨風廉政建設和綜合平安治理工作，進一步完善單位各項內部管理制度，認真完成上級交辦的其他各項工作。同時加大黨務公開、行政執(zhí)法、政風行風、績效管理、平安建設、文明單位創(chuàng)建和體育宣傳工作的力度，進一步解放思想，凝心聚力，努力實現(xiàn)東鄉(xiāng)體育事業(yè)新發(fā)展、新跨越。

                                東鄉(xiāng)區(qū)體育局    

                                   2019年11月9日